前言

一、研究的目的和意义

推进京津冀区域经济一体化发展、重点推进河北沿海地区区域发展是国家“十二五”规划中的重要任务和我国区域发展总体战略的重要组成部分。2014年党中央提出京津冀协同发展，对河北沿海地区的发展产生了直接的推进作用。进入二十一世纪以来，世界经济结构大调整，国际产业布局重新整合，这对我国产业发展和经济结构形成了外部压力。产业集聚和区域空间结构变动的加快使我国区域经济的发展呈现加速趋势，长江三角洲、珠江三角洲、京津冀区域经济圈已经成为引领我国区域经济发展的三大引擎地区，京津冀地区具有良好的区位优势和资源优势，在这样的背景下逐渐具备加速发展的现实条件。因此，开展本课题的研究，既符合国家发展战略，又是扩大京津冀区域合作与发展的现实需要，具有深刻的现实意义。同时，深入开展本课题研究，对于丰富我国区域经济与区域发展理论也有重要补充价值。

二、主要内容和对策建议

（一）内容结构

①综述篇：一是区域经济一体化研究与发展综述，包括区域经济一体化研究综述、京津冀区域经济一体化研究综述、区域经济一体化发展综述等；二是区域经济与沿海经济开发政策综述，包括区域经济发展政策综述和我国沿海区域经济开发政策综述等；三是河北沿海地区社会经济发展分析，包括秦皇岛市社会经济发展分析、唐山市社会经济发展分析和沧州市社会经济发展分析。

②规划与对策篇，包括一是《河北沿海地区发展规划》解读，包括河北沿海地区发展规划背景分析、河北沿海地区发展规划总体要求与总体布局、河北沿海地区重大基础设施建设发展规划、河北沿海地区产业发展与城乡发展规划、河北沿海地区资源节约和生态环境保护规划和河北沿海地区社会事业与全面深化改革规划等；二是京津冀区域经济一体化的困境与发展路径，包括京津冀区域经济一体化发展的困境和加快京津冀区域经济一体化进程的发展路径；三是环首都经济圈亚核心及其发展路径选择，包括区域经济亚核心与环首都经济圈亚核心的形成以及环首都经济圈亚核心的发展路径设计；四是府际博弈与京津冀区域经济竞合发展，包括府际博弈与京津冀府际博弈与声誉模型、京津冀政府际竞合的突破口以及京津冀府际竞合与区域经济发展的路径；五是经济空间分异与京津冀及其河北沿海发展，包括经济空间分异与首都经济圈区域经济空间分异、河北沿海地区与京津的经济空间分异分析、经济空间分异下河北沿海地区发展困境与路径选择等；六是京津冀旅游资源一体化及其发展对策，包括旅游资源一体化与京津冀旅游资源一体化、京津冀旅游资源一体化困境及其治理对策等；七是政务协同及其创新与京津冀科技资源共享，包括信息经济与政务协同、协同创新与京津冀科技资源共享对策等；八是河北沿海地区区域形象及其治理对策，包括区域形象相关理论概述、河北沿海地区区域形象现状分析、河北沿海地区区域形象塑造的建议等；九是河北沿海新区核心竞争力及其培育对策，包括中国新区发展及其竞争力概述、北戴河新区核心竞争力的培育等；十是最京津冀区域经济一体化与河北沿海发展基本观点进行论述，认为：我国“十二五”规划首次明确推进京津冀区域经济一体化，京津冀地区具有优越的地理区位和资源优势，京津冀区域经济一体化已有初步的发展，京津冀三方达成共识、有利于推进区域经济一体化，京津冀区域之间具有巨大的互补性，河北沿海地区发展是京津冀区域经济一体化增长极，推进京津冀区域经济一体化符合世界区域经济发展的规律。同时认为，区域政策协调与政策的一致性等对于推进河北沿海地区发展至关重要。本部分也对重点推进秦皇岛区域经济发展对策、秦皇岛唐山沧州三地服务业发展对策等进行了分析。

（二）基本观点

①京津冀地区具有优越的地理区位和资源优势。独特的区位优势：京津冀地区紧连渤海，海岸类型齐全，有天津港、秦皇岛港、京唐港和黄骅港、曹妃甸港等港口。济济的人才优势：京津冀经济圈拥有数量众多的大专院校和科研单位，人才济济，智力资源非常丰富。雄厚的产业优势：京津冀经济圈有丰富的煤炭、铁矿、原油等物质资源，也是我国重要的区域制造中心、高新技术产业中心。

②京津冀区域经济一体化已有初步的发展。目前已经建立了区域高层联系协调机制，三省市之间建立了各个层次的交流与合作平台，共同协商解决区域发展中的重大问题，签署了“廊坊共识”、“北京倡议”等多项协议，举办了相关省市首脑的“联合会议”等多个会议，形成了有组织的定期磋商机制。同时，京津冀区域经济一体化的多个方面，已经产生重要成效：京津冀地区具备完整的基础设施体系，京津冀地区开始形成适应大北京建设的基础产业体系，京津冀地区初步形成与大北京建设相适应的城镇体系，京津冀地区初步形成了放射状旅游体系。

③国家战略推动京津冀区域经济发展。我国二十五规划中明确提出：推进京津冀区域经济一体化发展，打造首都经济圈，重点推进河北沿海地区。这反映了京津冀区域经济一体化中的各方利益诉求，也是各地经济和社会进一步向高水平发展的变革要求：既是本区域内人民群众、企业和领导者的利益诉求，也是中央对全国区域经济布局和发展战略的重视和考虑。

④重点推进河北沿海地区发展是实现京津冀区域发展的基础。一方面，京津冀区域之间具有巨大的互补性：生产要素互补，交通基础设施互补，旅游资源互补，产业结构互补，而重点推进河北沿海地区发展将极大地实现这些互补性。另一方面，河北沿海经济区是京津冀经济圈与环渤海经济圈的核心之一，已逐步成为带动我国区域经济发展的第三个增长极，推动这一增长极，对于推进京津冀区域发展，不仅具有战略意义，而且是战术取向的必然。

（三）主要理论创新与方法创新

①首次对京津冀及其河北沿海地区的区域经济空间分异进行了系统研究。一是采用极差、泰尔指数等方法，剖析首都经济圈的区域经济空间分异现象，进而构建多元线性回归模型，分析首都经济圈的经济空间分异因素。结果表明，京津与河北之间的绝对差异依然较大，但相对差异在逐渐缩小，各地区需要进一步调整产业结构，提升外资利用水平。二是从城市群整体网络结构以及区域经济一体化双重视角分析了河北沿海地区与京津发展的经济空间分异，梳理并总结了河北沿海地区发展面临的问题，设计了河北沿海地区与京津的 T 型发展新模式。

②提出了“基于协同创新博弈观的科技资源共享”新命题、新观点。围绕京津冀区域经济发展，应用验证了这一观点：一是基于同质创新政府与异质创新政府视角，构建了京津冀政府协同创新科技资源共享的博弈模型；二是构建了京津冀科技资源共享声誉模型，以此寻求纳什均衡的突破点，并深入探讨了科技资源共享的实现机理；三是基于理念、机制和环境营造等维度，提出推进京津冀科技资源共享的具体对策。

③提出了“我国新区建设的着眼点在于提升其核心竞争力”的观点。基于这一观点，结合国内新区发展实践，总结归纳出中国新区核心竞争力的主要要素构成——“政策·服务·产业·人居·创新·生态”六要素匹配耦合，政策环境、投资环境、发展环境、人居环境和生态环境等软实力要素要求日益突出的新模式。

④首次对河北沿海地区区域形象进行了系统研究。一是立足于促进河北沿海地区发展这一国家战略层面，尊重地区历史与现实，对河北沿海地区的优势、劣势、机遇、挑战进行全面辨析，从塑造原则、形象定位、形象识别、形象维护等方面，系统提出了优化河北沿海地区区域形象的建议；二是归纳了河北沿海地区区域形象塑造要遵循“反映历史文化、突出个性优势、服务未来发展、力求统筹整体、坚持以人为本、贯彻可持续发展”的原则；三是阐释了河北沿海地区“发展、实力、开放、宜居”的区域形象定位；提出了通过“树立沿海意识”、“建设海洋文化”丰富河北沿海地区现有的文化理念。

⑤提出了“发展河北沿海旅游业的关键点是实现京津冀旅游资源一体化”的观点。基于此，不仅对京津冀旅游资源一体化进行系统研究，并提出了一些推进对策，例如：充分发挥网络作用、最佳线路的设计、随机线路的安排、旅游专线点的设立、“一卡通”的广泛实施、服务与品牌意识的树立以及生态旅游意识的培养等。

⑥首次对河北沿海地区区域政策协调和政策一致性进行研究。认为，实现区域政策协调是实现秦唐沧发展及其区域一体化的基础性条件，河北沿海地区存在非一致性政策产生的潜在隐患，只有解决好了河北沿海三市之间的政策协调、减少非一致性政策，才有可能最大化推进河北沿海地区发展规划的实现。

⑦将系统动力学原理引入区域经济研究。例如，应用系统动力学，建立起了京津冀区域旅游发展的数学模型及其相应的计算机仿真模型，得出京津冀未来旅游业发展的模拟结果，并通过对模拟结果的深入分析，为规划京津冀区域旅游业的发展提供了切实可行的科学依据。

⑧初步建立起了区域经济空间分异研究的方法体系。例如，采用社会网络分析方法，以城市间经济联系量矩阵为基础，利用 UCNET 软件分析京津与河北沿海地区城市群密度与中心性，从而全面探寻该区域的城市群结构。又如，采用区位商的方法测算区域产业发展的专业化程度，得出了京津冀及河北沿海地区的区位商，为河北沿海地区与京津T型发展新模式的确立，提供了科学方法。再如，应用绝对和相对差异分析方法、泰尔指数对首都经济圈经济空间分异进行了科学测算。

⑨将博弈论引入政务协同和协同创新中。例如，从博弈论视角出发，深入探讨了信息共享条件下我国政府信息资源的成本与效率问题，同时构建政府部门间的行为博弈模型，定量分析政府各部门间的决策行为并提出有针对性的对策建议。再如，应用纳什均衡测算方法建立起了京津冀科技资源共享的声誉模型。

（四）突出特色

一是在理论创新上，取得了突出的成绩。不仅科学有效地分析了京津冀区域经济一体化和河北沿海地区发展的诸多问题，提出了解决这些问题的发展对策，而且开创性地引用社会网络分析、博弈分析、协同创新分析、绝对与相对差异分析等新方法，对经济数据进行了科学分析，得到了可靠的结论，并建立了区域经济空间分异研究的新方法体系，为今后的区域经济研究提供了方法论参考；不仅完成了近40万字的结题专著，而且在课题研究过程中，发表了80多篇署名该项目的论文，其中：北大核心、CSSCI收录论文20多篇，SCD期刊论文80多篇，这些成果产生了或将产生较大的学术影响力。

二是研究方法上，注重定性定量相结合和实证规范相结合。在研究过程中我们一直坚持认为，定性分析就是要确定京津冀区域经济发展的整体现状及其未来发展方向，定量分析就是采用数学和统计学方法，发现京津冀及河北沿海地区的经济要素结构、资源禀赋状况、物质流通规律、生产流程变异、政策产生与变动、政府关系性质等，由此，我们在研究过程中，不仅紧密我国政治发展和经济发展的宏观规律，应用SWOT等方法进行定性分析，而且运用社会网络分析方法、系统动力学原理、回归分析、灰色关联分析、主成分分析、聚类分析等方法进行定量分析。同时，我们将实证研究与规范研究相结合，一方面，我们深入调查京津冀地区经济基本情况和数据资料，另一方面，我们对京津冀区域经济各种影响因素进行综合分析，在此基础上对其一体化状况进行预期分析，确定出合理的一体化战略目标和发展模式，提出了切实可行的对策。

三是应用实践上，大力推进课题研究和课题成果学术影响力和社会影响力。课题组撰写了《河北沿海地区发展展望》（ppt报告）在政府、高校和学术会议上宣讲18次；组织召开四次学术会议、其中三次是直接针对本课题研究的专题会议，参加学术会议22人次，提交论文20多篇；发表署名该项目论文52篇；课题研究过程中，对京津冀地区特别是河北沿海地区进行了大量田野调查和社会考察；等等。这些工作不仅有效保障了该课题的完成，而且较大地扩大了课题的学术影响力和社会影响力。

参加本项目研究的成员还有张亚明、盛婉玉、韩兆柱、金福子、崔松虎、谢中起、万长松、王燕、彭建交、赵兴华、刘继为、连凯宇、张贝等，对于各位成员的大力支持和精诚合作，表示真诚的谢意。

本书稿的出版得到出版社各位编辑的大力支持，在此深表谢意。

本书稿是是河北省教育厅人文社会科学研究重大课题攻关项目“《京津冀协同发展规划纲要》指导下河北沿海地区经济增长路径研究（编号ZD201517）”【开题前，课题名称是“京津冀一体化与河北沿海区域经济协同发展研究”，开题后修改根据专家意见修改为现名】结题成果。该项目预期在2017年结题，因此本书稿总体完成在2017年初，而京津冀协同发展处于高速发展中，基于尽快出版该书稿，一些新的机遇（例如雄安新区的设立）和观点（十九大的精神内涵和习近平新时代中国特色社会主义思想）并没有写进该书，不能不说一大遗憾，但这也给予了该课题新的任务，只待我们在中国特色社会主义新时代中，充分学习习近平新时代中国特色社会主义思想，继续围绕该主题开展深入研究。拙稿就作为一个研究的起点和基础，姑且作为研究资料备用，敬请各位专家和读者谅解。